黑山数字货币街头买卖实录​

在黑山，数字货币买卖仍处于监管真空地带。大家通过线下现金买卖和未经验证的中介进行买卖，避免法律监管。

一名买卖商在社交媒体上发广告，双方通过聊天软件约定买卖细节——只需要几分钟，70枚美元T便从一个加密钱包转入另一个钱包，而60欧元现金则在波德戈里察（黑山首都）的繁忙街头完成交割。手续费5欧元，不问任何问题，不问资金来源。

买卖完成后，双方飞速握手离场，买卖商称他还有其他顾客等待服务。

这一幕正是黑山数字货币“灰色地带”的真实写照：数字货币在法律监管的视线以外兑换为现金，暗流涌动。

匿名、现金与高风险

事实上，尽管黑山自2020年起便承诺拟定数字资产监管法律，但到今天仍未落地。

虽然将银行账户资金转入加密交易网站本身并不违法，但数字货币没办法通过银行或注册兑换机构兑换为法定货币。

此时，中介平台、Telegram群组和在线平台便成为主要买卖途径——即所谓的“场外买卖”（OTC）。买卖一般在线下完成，数字货币与现金直接交换，且不需要任何身份验证。

据区块链取证与加密风险评估平台“Global Ledger”统计，BIRN记者此次买卖的加密钱包地址在2024年十月至2025年十月期间处置了价值数百万欧元的买卖。其中单笔最大入账为44万USD，最大单笔出账超越50万USD。

这类买卖大多通过Binance（币安）、Gate.io等知名加密平台进行，约75%的活动发生在低风险平台。但仍有四分之一买卖被归类为中高风险，包含与“冻结资金”（关联被冻结或受制裁钱包的资产）与美国金融犯罪执法局（FinCEN）制裁实体的往来。Global Ledger将该买卖商的加密钱包风险等级评为“中等”。

“在波德戈里察，随意问一个接触数字货币的人——每一个人都有我们的‘买卖商’。”黑山数字虚拟货币Perper的开发者、加密专家伊万·约利奇（Ivan Jolicic）表示。这类买卖商不只来自黑山当地，还有不少来自俄罗斯、乌克兰和土耳其的外籍人士。

“参与者包含当地加密投资者，也有外国人，特别是俄罗斯人、乌克兰人和土耳其人。对他们来讲，这是唯一能在黑山保持生计的方法。”约利奇向BIRN透露，“他们需要支付在黑山的生活成本，但银行要么不愿，要么直接拒绝为他们开户。”

另一位活跃于巴尔干区域的加密买卖商拒绝了记者以70欧元兑换BTC的请求，称其买卖门槛为“单笔高于1万欧元”。

俄语Telegram群组成买卖枢纽

BIRN记者调查发现，多个Telegram频道和在线平台在巴尔干区域或仅针对黑山运营加密兑换服务。这类群组成员从几十人到数千人不等，内容包含兑换金额、汇率、手续费及具体买卖地址。

一个名为“Обмен Валют Montenegro”（黑山货币兑换）的俄语Telegram群组拥有超越7000名成员，专门从事数字货币与现金的直接兑换。

该群组建议用户“仅在公共场合当面买卖，并采取必要预防手段”，但也允许通过线上验证的买卖商进行买卖——这类买卖商需提交护照信息通过群组审核，以获得认证标识。

群组Logo及管理员用户名中包括“Montelibero”社区符号。该社区坐落于黑山港口城市巴尔（Bar）附近的佩库里奇（Pecurice），由俄罗斯人于2021年打造，自称基于无政府资本主义原则的“自由社会”，并发行了我们的数字货币EURMTL。

Montelibero社区理事会成员维克多·科尔布（Victor Korb）不承认社区与Telegram群组存在关联：“关于别人用Montelibero项目的识的问题，应直接向用户询问。”

黑山税务部门则表示，因缺少法律依据，没办法对这种买卖征税。

“在数字资产及其买卖被法律规范之前，大家没办法采取任何行动。”黑山税务局回话称，“一旦法律框架确立，税务部门将采取所有管辖范围内的手段。”

尽管立法进程缓慢，但已有初步进展。

2025年2月，议会通过修订《反洗钱和反恐筹资法》，新增“加密货币服务提供商登记册”（Register of Crypto|Asset Service Providers），需要对每笔超越1000欧元的加密买卖推行“知道你的顾客”（KYC）验证。

黑山资本市场委员会（独立证券与资本市场监管机构）被需要于2025年12月中旬前完成登记册的打造。

“通过社交媒体提供数字货币兑换现金服务的个人或实体，其活动处于未受监管的‘灰色地带’。”委员会声明，“若服务提供商未注册且未遵守法律，其活动可能被认定为非法——特别是存在洗钱嫌疑、未经授权提供金融服务或逃避监管手段的状况下。”

然而，约利奇对此持怀疑态度。他觉得，注册需要与目前灰色地带的运作逻辑矛盾：“从事场外加密买卖的人需要登记并为每位顾客进行KYC验证——但现在根本无人实行。法律仍模糊不清，我觉得这类活动本质上已涉嫌违反反洗钱法规。”

立法修订箭在弦上

BIRN此前揭秘，黑山境内已有用数字货币购买房产和汽车的案例，但此类买卖未被纳入税务或法律系统。

因为缺少法律框架，当局甚至没办法准确学会公职职员持有些加密货币信息。

2023年中，欧盟实行机构——欧盟委员会通过《加密货币市场条例》（MiCA），为欧盟数字资产监管打造统一框架。

2025年9月，黑山总理米兰·斯帕伊奇（Milojko Spajic）宣布将拟定符合欧盟标准的数字资产法律，财政部已就有关草案启动公众咨询。

拟议的《信贷机构法》修订案将初次概念“数字资产”定义，允许信贷机构提供加密有关服务（包含数字代币推广托管、交易网站运营及买卖中介）；《税务管理法》修订案则将使黑山法律与欧盟《加密货币信息自动交换指令》接轨。

财政部表示，这将使黑山税务部门能与欧盟成员国及其他国家自动交换数字资产信息。加密服务提供商需采集并维护用户数据（包含账户、买卖及加密收入），并向国家服务提供商登记册提交正式报告。

“关于加密货币征税，大家强调，一旦数字资产监管法生效，财政部将修订税法以明确数字资产的税务处置。”财政部回话。