工信部等七部门：突破高级别智能网联汽车、元宇宙入口等具备爆发潜能的超级终端

1月29日，为把握新一轮科技革命和产业变革机会，围绕制造业主战场加快进步将来产业，支撑推进新型工业化，工业和信息化部等7部门联合颁布《推行建议》。

《推行建议》遵循将来产业发展趋势，从技术革新、商品突破、企业培育、场景发展、产业竞争优势等方面提出到2025年和2027年的进步目的。

到2025年，将来产业技术革新、产业培育、安全治理等全方位进步，部分范围达到国际先进水平，产业规模稳步提高；到2027年，将来产业综合实力显著提高，部分范围达成全球引领。闪光点包含：

1.突破高级别智能网联汽车、元宇宙入口等具备爆发潜能的超级终端：

进步适应通用智能趋势的工业终端商品，支撑工业生产提质增效，赋能新型工业化。进步量大面广、智能便捷、沉浸体验的消费级终端，满足数字生活、数字文化、公共服务等新需要。

塑造智能适老的医疗健康终端，提高人民群众生命健康水平。突破高级别智能网联汽车、元宇宙入口等具备爆发潜能的超级终端，构筑产业角逐新优势。面向国家重大策略需要和人民美好生活需要，加快推行重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高档装备商品，以整机带动新技术产业化落地，塑造全球领先的高档装备体系。

2.重点推进将来制造、将来信息、将来材料、将来能源、将来空间和将来健康六大方向产业进步:

塑造将来产业瞭望站，借助AI、先进计算等技术精确辨别和培育高潜能将来产业。发挥新型举国体制优势，引导地方结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精确培育和错位进步将来产业。发挥前沿技术增量器用途，瞄准高档、智能和绿色等方向，加快传统产业转型升级，为建设现代化产业体系提供新动力。

以下为《推行建议》全文：

工业和信息化部等七部门关于推进将来产业革新进步的推行建议

工信部联科〔2024〕12号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、交通运输、文化和旅游、国有资产监督管理主管部门，中国科学院院属各单位，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业，各有关单位:

将来产业由前沿技术驱动，目前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具备显著策略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力进步将来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的策略选择。为贯彻落实党的二十大精神和《中国国民经济和社会进步第十四个五年规划和2035年远景目的纲要》，把握新一轮科技革命和产业变革机会，围绕制造业主战场加快进步将来产业，支撑推进新型工业化，现提出如下建议。

1、指导思想

以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的二十大精神，完整、准确、全方位贯彻新进步理念，加快构建新进步格局，统筹进步和安全，以传统产业的高档化升级和前沿技术的产业化落地为主线，以革新为动力，以企业为主体，以场景为牵引，以标志性商品为抓手，遵循科技革新及产业发展趋势，加大前瞻谋划、政策引导，积极培育将来产业，加快形成新质生产力，为强国建设提供有力支撑。

2、基本原则

前瞻部署、梯次培育。适应新一轮科技革命和产业变革趋势，面向国家重大需要和策略必争范围，系统谋划，超前布局。把握将来产业发展趋势，分阶段培育，动态调整。

革新驱动、应用牵引。以前沿技术突破引领将来产业进步，加大原创性、颠覆性技术革新。以场景为牵引，贯通研发与应用，加快产业化进程。

生态协同、系统推进。汇聚政产学研用等资源，融合资本、人才、技术、数据等要点，塑造革新链产业链资金链人才链深度融合的产业生态。

开放合作、安全有序。主动参与全球将来产业分工和合作，深度融入全球革新互联网。统筹技术革新和伦理治理，打造包容审慎、安全可持续的进步环境。

3、进步目的

到2025年，将来产业技术革新、产业培育、安全治理等全方位进步，部分范围达到国际先进水平，产业规模稳步提高。建设一批将来产业孵化器和先导区，突破百项前沿重点核心技术，形成百项标志性商品，塑造百家领军企业，发展百项典型应用场景，拟定百项重点标准，培育百家专业服务机构，初步形成符合国内实质的将来产业进步模式。

到2027年，将来产业综合实力显著提高，部分范围达成全球引领。重点核心技术获得重大突破，一批新技术、新品、新业态、新模式得到常见应用，重点产业达成规模化进步，培育一批生态主导型领军企业，构建将来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的进步格局，形成可持续进步的长效机制，成为世界将来产业要紧策源地。

4、重点任务

（一）全方位布局将来产业

1.加大前瞻谋划部署。把握全球科技革新和产业发展势头，重点推进将来制造、将来信息、将来材料、将来能源、将来空间和将来健康六大方向产业进步。塑造将来产业瞭望站，借助AI、先进计算等技术精确辨别和培育高潜能将来产业。发挥新型举国体制优势，引导地方结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精确培育和错位进步将来产业。发挥前沿技术增量器用途，瞄准高档、智能和绿色等方向，加快传统产业转型升级，为建设现代化产业体系提供新动力。

专栏1：前瞻部署新赛道

将来制造。进步智能制造、生物制造、纳米制造、激光制造、循环制造，突破智能控制、智能传感、模拟仿真等重点核心技术，推广柔性制造、共享制造等模式，推进工业网络、工业元宇宙等进步。

将来信息。推进下一代移动通信、卫星网络、量子信息等技术产业化应用，加快量子、光子等计算技术革新突破，加速类脑智能、群体智能、大模型等深度赋能，加速培育智能产业。

将来材料。推进有色金属、化工、无机非金属等先进基础材料升级，进步高性能碳纤维、先进半导体等重点策略材料，加快超导材料等前沿新材料革新应用。

将来能源。聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点范围，塑造“采集|存储|运输|应用”全链条的将来能源装备体系。研发新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及有关电子专用设施，加快进步新型储能，推进能源电子产业融合升级。

将来空间。聚焦空天、深海、深地等范围，研制载人航天、探月探火、卫星导航、临空无人系统、先进高效航空器等高档装备，加快深海潜水器、深海作业装备、深海搜救探测设施、深海智能无人平台等研制及革新应用，推进深地资源探采、城市地下空间开发借助、极地探测与作业等范围装备研制。

将来健康。加快细胞和基因技术、合成生物、生物育种等前沿技术产业化，推进5G/6G、元宇宙、AI等技术赋能新型医疗服务，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高档医疗装备和健康用品。

（二）加快技术革新和产业化

2.提高革新能力。面向将来产业重点方向推行国家科技重大项目和重大科技攻关工程，加快突破重点核心技术。发挥国家实验室、全国重点实验室等革新载体用途，加大基础共性技术供给。鼓励龙头企业牵头组建革新联合体，集聚产学研用资源，体系化推进重点范围技术攻关。推进跨范围技术交叉融合革新，加快颠覆性技术突破，塑造原创技术策源地。举办将来产业革新创业大赛，激起各界革新动能。

3.促进成就转化。发布前沿技术应用推广目录，建设将来产业成就“线上发布大厅”，塑造商品交易网站，举办成就对接展会，推进供需精确对接。构建科技服务和技术市场新模式，遴选科技成就评价和转移转化专业机构，发展应用场景和商业模式。落实首台（套）重大技术装备和首批次材料勉励政策，加快新技术新品应用推广。

（三）塑造标志性商品

4.突破下一代智能终端。进步适应通用智能趋势的工业终端商品，支撑工业生产提质增效，赋能新型工业化。进步量大面广、智能便捷、沉浸体验的消费级终端，满足数字生活、数字文化、公共服务等新需要。塑造智能适老的医疗健康终端，提高人民群众生命健康水平。突破高级别智能网联汽车、元宇宙入口等具备爆发潜能的超级终端，构筑产业角逐新优势。

5.做优信息服务商品。进步下一代操作系统，构筑安全靠谱的数字底座。推广开源技术，建设开源社区，构建开源生态体系。探索以区块链为核心技术、以数据为重点要点，构建下一代网络革新应用和数字化生态。面向新一代移动信息互联网、类脑智能等加快软件产品开发，鼓励新品示范应用，激起信息服务潜能。

6.做强将来高档装备。面向国家重大策略需要和人民美好生活需要，加快推行重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高档装备商品，以整机带动新技术产业化落地，塑造全球领先的高档装备体系。深入推行产业基础再造工程，补齐基础元器件、基础零部件、基础材料、基础工艺和基础软件等弱点，夯实将来产业进步根基。

专栏2：革新标志性商品

人形机器人。突破机器人高转矩密度伺服电机、高动态运动规划与控制、仿生感知与认知、智能灵巧手、电子皮肤等核心技术，重点推进智能制造、家庭服务、特殊环境作业等范围商品的研制及应用。

量子计算机。加大可容错通用量子计算技术研发，提高物理硬件指标和算法纠错性能，推进量子软件、量子云平台协同布置，发挥量子计算的优越性，探索向垂直行业应用渗透。

新型显示。加快量子点显示、全息显示等研究，突破Micro|LED、激光、印刷等显示技术并达成规模化应用，达成无障碍、全柔性、3D立体等显示成效，加快在智能终端、智能网联汽车、远程连接、文化内容呈现等场景中推广。

脑机接口。突破脑机融合、类脑芯片、大脑计算神经模型等重点技术和核心器件，研制一批易用安全的脑机接口商品，鼓励探索在医疗康复、无人驾驶、虚拟现实等典型范围的应用。

6G互联网设施。拓展先进无线通信、新型互联网构造、跨域融合、空天地一体、互联网与数据安全等技术研究，研制无线重点技术定义样机，形成以全息通信、数字孪生等为代表的特点应用。

超大规模新型智算中心。加快突破GPU芯片、集群低时延互连互联网、异构资源管理等技术，建设超大规模智算中心，满足大模型迭代练习和应用推理需要。

第三代网络。推进第三代网络在数据交易平台应用试点，探索借助区块链技术打通重点行业及范围各主体平台数据，研究第三代网络数字身份认证体系，打造数据治理和买卖流通机制，形成可复制可推广的典型案例。

高档文旅装备。研发支撑文化娱乐创作的专用及配套软件，推进演艺与游乐先进装备、水陆空旅游高档装备、沉浸式体验设施、智慧旅游系统及测试监测平台的研制，进步自动化、高档化、成套化文旅设施。

先进高效航空装备。围绕下一代大飞机进步，突破新型布局、智能驾驶、互联航电、多电系统、开式转子混合动力发动机等核心技术。推进超声速、超高效亚声速、新能源客机等先进定义研究。围绕将来智慧空中交通需要，加快电动垂直起降航空器、智能高效航空物流装备等研制及应用。

深部资源勘探开发装备。围绕深部作业需要，以超深层智能钻机工程样机、深海油气水下生产系统、深海多金属结核采矿车等高档资源勘探开发装备为牵引，推进一系列重点技术攻关。

（四）壮大产业主体

7.培育高水平企业梯队。引导领军企业前瞻谋划新赛道，通过内部创业、投资孵化等培育将来产业新主体。推行中央企业将来产业启航行动计划，加快培育将来产业新企业。建设将来产业革新型中小微型企业孵化基地，梯度培育专精特新中小微型企业、高新技术企业和“小巨人”企业。支持新型研发机构飞速发展，培育多样化的将来产业推进力量。

8.塑造特点产业链。依托龙头企业培育将来产业产业链，建设先进技术体系。鼓励有条件的区域先行先试，结合国家自主革新示范区、国家高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等，创建将来产业先导区，推进产业特点化集聚进步。革新管理机制，建设数字化的Supply chain产业链，促进革新资源汇聚，加速数据、常识等生产要点高效流通。

9.构建产业生态。加大产学研用协作，塑造将来产业革新联合体，构建大中小微型企业融通进步、产业链上下游协同革新的生态体系。强化全国统一大市场下的规范互认和要点互通，提高产业链Supply chain韧性，构建商品配套、软硬协同的产业生态。

（五）丰富应用场景

10.发展新型工业化场景。围绕装备、原材料、消费品等重点范围，面向设计、生产、测试、运维等环节塑造应用试验场，以商品规模化迭代应用促进将来产业技术成熟。深化新一代信息技术与制造业融合，加快推进产业链结构、步骤与模式重构，发展将来制造新应用。发挥中央企业丰富场景优势，加快建设多样化将来制造场景。加快工业元宇宙、生物制造等新兴场景推广，以场景革新带动制造业转型升级。

11.塑造跨界融合场景。依托重大活动，达成前沿技术和商品的跨范围、综合性试点应用，塑造示范标杆。依托载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，加速探索将来空间方向的成就革新应用，服务国家策略需要。依托城市群和都市圈建设，塑造绿色集约的产城融合场景。革新将来信息服务场景，加速形成普惠均等、便捷智慧的信息服务新范式。

12.建设标志性场景。按期遴选发布典型应用场景清单和推荐目录，打造出色案例和解决方法库。引导地方开发特点化的标杆示范场景，依托场景组织高水平供需对接活动，加速新技术新品推广。鼓励企业面向应用场景拓展革新研发，支持高校和科研院所针对原创性、颠覆性技术，建设早期试验场景，引领将来技术迭代突破。

（六）优化产业支撑体系

13.加大标准引领与专利护航。结合将来产业进步需要，统筹布局将来产业标准化进步路线，加快重点标准研制。针对重点标准当令拓展宣贯和培训，引导企业对标达标，加速将来产业标准应用推广。促进标准、专利与技术协同进步，引导企业将自主常识产权与技术指标相融合。健全重点范围自主常识产权建设及储备机制，深化国际国内常识产权组织协作，构建将来产业优质专利遴选、评价及推广体系。

专栏3：强化标准引领

前瞻布局标准研究。聚焦元宇宙、脑机接口、量子信息等重点范围，拟定标准化路线图，研制基础通用、重点技术、试验办法、重点商品、典型应用与安全伦理等标准，当令推进有关标准拟定。

推进标准应用试点。组织有关行业协会、标准化专业机构和技术组织，围绕企业进步需要，拓展将来产业范围标准的宣贯、培训，将先进技术、先进理念、先进办法以标准形式导入企业研发、生产、管理等环节。

深化标准国际合作。支持国内企事业单位深度参与国际电信网盟（ITU）、国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际标准化活动，组织产业链上下游企业一同推进国际标准研制，探索成立国际性标准化网盟组织。

构建常识产权体系。建设将来产业常识产权运营服务平台，拓展常识产权风险监测与评估。组建常识产权网盟，建设产业专利池，拓展重点产业链专利剖析，建设优质专利遴选、评价及推广体系。

14.同步构筑中试能力。按产业需要建设一批中试和应用验证平台，提高精密测量仪器、高档试验设施、设计仿真软件等供给能力，为重点技术验证提供试用环境，加快新技术向现实生产力转化。建设一批中试公共服务机构，提升工程开发、技术熟化、样品试制、测试验证等中试服务水平。

15.建设专业人才队伍。大力培育将来产业领军企业家和科学家，优化鼓励原创、宽容失败的革新创业环境。激起科研职员革新活力，建设一批将来技术学院，探索复合型革新人才的培养模式。强化校企联合培养，拓展国外引才途径，加强前沿范围紧缺高层次人才的引进力度。

16.强化新型基础设施。深入推进5G、算力基础设施、工业网络、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星网络、手机直连卫星等重点技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。引导重大科技基础设施服务将来产业，深化设施、设施和数据共享，加速前沿技术转化应用。推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，进步公路数字经济，加快基础设施数字化转型。

5、保障手段

（一）加大统筹协调。在中央科技委领导下，根据国家制造强国建设领导小组需要，形成部际协同、央地协作的工作格局。以推行建议为指南，围绕脑机接口、量子信息等专业范围拟定专项政策文件，形成完备的将来产业政策体系。发挥行业协会等社会组织用途，推广一流的典型案例，打造推进将来产业进步的好环境。

（二）加强金融支持。推进制造业转型升级基金、国家里小企业进步基金等加强投入，推行“科技产业金融一体化”专项，带动更多资本投早投小投硬科技。健全金融财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构等加强投入，引导地方设立将来产业专项资金，探索打造风险补偿专项资金，优化风险拨备资金等补偿手段。

（三）强化安全治理。坚持包容审慎的治理理念，探索跨部门联合治理模式，构建多方参与、有效协同的将来产业治理格局。加大伦理规范研究，科学划定“红线”和“底线”，构建辨别|评估|防御|治理一体化机制。引导企业打造数据管理、产品研发等自律机制，健全安全监测、预警剖析和应对处置方法，防范前沿技术应用风险。

（四）深化国际合作。依托“一带一路”等机制，鼓励国内企业与研究机构走出去，深度参与全球将来产业分工。鼓励跨国公司、海外科研机构等在国内建设前沿技术研发中心，推进国内外企业联合拓展技术研发和产业化应用。举办全球将来产业进步平台等活动，组建将来产业国际革新网盟。加大与有关国际组织合作，主动参与国际治理规则和国际标准拟定，积极贡献中国商品、中国策略和中国智慧。

工业和信息化部                  

教育部                            

科技部                       

交通运输部                       

文化和旅游部                   

国务院国有资产监督管理委员会

 中国科学院                     

2024年1月18日

以下为《推行建议》解析：

日前，工业和信息化部、教育部、科技部、交通运输部、文化和旅游部、国务院国资委、中国科学院等7部门联合印发《关于推进将来产业革新进步的推行建议》（以下简称《推行建议》）。为更好地理解和实行《推行建议》，现解析如下：

1、《推行建议》颁布的背景？

党中央、国务院高度看重将来产业进步。习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时指出，“积极培育将来产业，加快形成新质生产力，增强进步新动能”。中央经济工作会议指出“要以科技革新推进产业革新，尤其是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，进步新质生产力”。《中国国民经济和社会进步第十四个五年规划和2035年远景目的纲要》明确提出要谋划布局一批将来产业。

目前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，重大前沿技术、颠覆性技术持续涌现，科技革新和产业进步融合不断加深，催生出元宇宙、人形机器人、脑机接口、量子信息等新产业进步方向，大力培育将来产业已成为引领科技进步、带动产业升级、开辟新赛道、塑造新质生产力的策略选择。国内拥有工业体系完整、产业规模庞大、应用场景丰富等综合优势，为将来产业进步提供了丰厚的土壤。各省（区、市）积极培育将来产业，北京、上海、江苏、浙江等地颁布了培育将来产业的政策文件。但国内将来产业进步也面临系统谋划不足、技术底座不牢等问题。

为把握新一轮科技革命和产业变革机会，加大对将来产业的前瞻谋划、政策引导，围绕制造业主战场加快进步将来产业，支撑推进新型工业化，加快形成新质生产力，工业和信息化部等7部门联合颁布《推行建议》。

2、《推行策略》的主要目的是怎么样考虑的？

《推行建议》遵循将来产业发展趋势，从技术革新、商品突破、企业培育、场景发展、产业竞争优势等方面提出到2025年和2027年的进步目的。

到2025年，将来产业技术革新、产业培育、安全治理等全方位进步，部分范围达到国际先进水平，产业规模稳步提高。建设一批将来产业孵化器和先导区，突破百项前沿重点核心技术，形成百项标志性商品，塑造百家领军企业，发展百项典型应用场景，拟定百项重点标准，培育百家专业服务机构，初步形成符合国内实质的将来产业进步模式。

到2027年，将来产业综合实力显著提高，部分范围达成全球引领。重点核心技术获得重大突破，一批新技术、新品、新业态、新模式得到常见应用，重点产业达成规模化进步，培育一批生态主导型领军企业，构建将来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的进步格局，形成可持续进步的长效机制，成为世界将来产业要紧策源地。

3、《推行建议》怎么样部署前沿技术催生将来产业？

将来产业进步的核心是前沿技术的革新突破，《推行建议》根据“技术革新—前瞻辨别—成就转化”的思路，提出推进前沿技术产业化的具体举措。

一是抓革新。面向将来制造、将来信息、将来材料、将来能源、将来空间、将来健康等6大重点方向，推行国家科技重大项目和重大科技攻关，发挥国家国家实验室、全国重点实验室等革新载体用途，鼓励龙头企业牵头成立革新联合体，体系化推进重点核心技术攻关。二是精辨别。塑造将来产业瞭望站，跟踪重点范围科技进步动向，聚焦前沿热门，借助AI、先进计算等技术，精确辨别拥有高水平技术突破、高潜能产业化前景的技术革新。三是促转化。按期发布前沿技术推广目录，高水平建设将来产业成就“线上发布大厅”，塑造商品交易网站，举办成就对接展会，提供精确对接。高水平建设技术市场和科技企业孵化器，高效整理革新优势资源，推进先进科技成就落地转化。

4、怎么样构建将来产业体系和进步生态？

《推行建议》围绕技术供给、商品塑造、主体培育、丰富场景、支撑体系等方面，构建将来产业的进步生态。

一是强化技术供给。发挥国家策略科技力量和领军企业用途，加快前沿技术和颠覆性技术突破，塑造原创技术策源地。

二是塑造标志性商品。突破下一代智能终端，进步适应通用智能趋势的工业终端、面向数字生活新需要的消费级终端、智能适老的医疗健康终端和拥有爆发潜能的超级终端。做优信息服务商品，进步下一代操作系统，推广开源技术。做强将来高档装备，突破人形机器人、量子计算机等商品。

三是壮大产业主体。引导领军企业前瞻谋划新赛道，推行中央企业将来产业启航行动计划。建设将来产业革新型中小微型企业孵化基地，梯度培育专精特新中小微型企业、高新技术企业和“小巨人”企业。依托龙头企业培育将来产业产业链，建设先进技术体系。创建将来产业先导区，推进产业特点化集聚进步。加大产学研用协作，促进大中小微型企业融通进步、产业链上下游协同革新的生态体系。四是丰富应用场景。围绕装备、原材料、消费品等重点范围，面向设计、生产、测试、运维等环节塑造应用试验场。加快工业元宇宙、生物制造等新兴场景推广。依托载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，加速探索将来空间方向的成就革新应用。按期遴选发布典型应用场景清单和推荐目录，通过标杆示范、供需对接等方法建设标志性场景。五是优化产业支撑体系。推行新产业标准化领航工程，统筹布局将来产业标准化进步路线，加快重点标准研制。同步构建中试能力，为重点技术验证提供试用环境，加快推进新技术向现实生产力转化。大力培育将来产业领军企业家和科学家，优化鼓励原创、宽容失败的革新创业环境。深入推进5G、算力基础设施、工业网络、物联网、车联网、千兆光网等建设，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。

5、为推进重点任务推行，《推行建议》提出什么保障手段？

《推行建议》从统筹协调、金融支持、安全治理、国际合作等四方面提出保障手段。一是加大统筹协调。加大部际协同、央地协作，以推行建议为指南，围绕脑机接口、量子信息等专业范围拟定专项政策文件，形成完备的将来产业政策体系。二是加强金融支持。带动资本投早投小投硬科技，健全金融财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构等加强投入，引导地方设立将来产业专项资金。三是强化安全治理。坚持包容审慎的治理理念，加大伦理规范研究，科学划定“红线”和“底线”，构建辨别|评估|防御|治理一体化机制。四是深化国际合作。鼓励国内企业与研究机构走出去，鼓励跨国公司、海外科研机构等在国内建设前沿技术研发中心，加大与有关国际组织合作，积极贡献中国商品、中国策略和中国智慧。

本文来源：工信部，原文标题：《工业和信息化部等七部门关于推进将来产业革新进步的推行建议》、《〈关于推进将来产业革新进步的推行建议〉解析》